II nostro censimento - Unsere Volkszählung - in Europa 2001 (il mattino)

25 gennaio 1998 il matlino Tavolarotonda/RunderTisch Dal censimento1971al censimento2001 30 JahreSprachgruppenzugehörigkeitserklärung On.FrancoFrattini Roma,dep11tatdoi Forza ltalia I n questomioprimo mterventonon formuleroproposte,mi riservodi farloal prossimogiro. Partoda tre considerazioni.La primae un problema di tipogiuridico.Noi viviamoin un sistemaeuropeo ehe sta diventando sempredi piu il sistemadi tuteladi areeplurilinguee multietniche. Andiamoversoun Europaehe certamentenonsarapiu !'Europadegli stati nazionenel sensotradizionale. Sarä !'Europadella tuteladel dirittodei singoli,del dirittodellacircolazione, del dirittcral lavoro,dell'interscambio delleculture,delleprofessioni. Che tengacontoanchedi quella riservatezzasul trattamentodei dati personali,attinentealle libertä personali,ehe e statooggettod'una recente!eggedellostato. Allora,se questidue dati sonoesatti, la miaprimaconsiderazione la presente: II sistemacosl com'e,di dichiarazione nominativa,validaa tutti gli effettidella !egge,quale e previstain occasionedei censimentinone ne piu ne menoehe una identificazione tnicadi tipo burocratico-legaleN. onho ne piu ne menoehe da ripeterele paroledi Langer.Alloraio dico il puntodelicato e il puntodel trattamentodei dati. Lo ha dettostamanil'avvocatode\lostato. Forsee veroehe la leggenon impedisce ehequestosistemasi protraggae quindi,comeTribusha detto, noici dobbiamoinchinarea una legalitii formaledi questosistema.Ma io dico, forseda quella !egge,ehe e leggedi principi,noipossiamotrarreun altro stimolo. Lo stimoloa valutareil principiodellaadeguatezzadel trattamentodi quei dati allo scopoehe si deveraggiungere.E allorae veroehe lo scopoe uno scopos\alislicoo e piuttostoveroehe lo scopo e quellodi consolidarebarriereetnichein una societiiehe invecedeveesserepluralista e multietnica.See vera la prima condizione,alloracertamente l'anonimato i': da imporreed e da riservare,se mai, la dichiarazionea quei soli settoriin cui, appunto,vi i': una giustificazionedi principioa trattare queidati cosl riservatiperqualche finalita.Nonvi puoessere in altri terminiuna finalitatantogeneraleda imporreuna dichiarazioneda effetto omnibuscon indeterminatezzadi effetti giuridicifinoad esempioa comprendervila dichiarazioneper richiedereunaborsadi studio. lo ho sentitounostudenteehe ha dettocose moltointelligentitracui quellesulla inadeguatezzae allorae veroehe quella leggedel 31. Dicembre1996forsenon ci aiutaa chiuderedefinitivamenteil problema.Macertamentetra i primissimiarticolidi quella !eggec'e un principioehe io ritengoapplicabile. Chiudo,per attenermiai tempi,con il principiodellapertinenzaa\la finalita. Forsesi dovrebbecominciarea guardarequalisono i settori,quali sono gli ambitidella vita socialedi un aria ehe vuoledavvero- se vuole- essere l'ariadellaconvivenza,del plurilinguismosul serio,qualisonogli ambiti in cui questadichiarazionepuo servire.E il problemadei mistilingui vivequi.Vivenel contrastotra una tradizioneehe e nataper proteggere qualcuno,ehe si e consolidataper salvaguardareun gruppoa favoreo a scapito,a secondadi comesi guardigli altrie Jarealtiidi domani,ehe non avra piu bisognodi proteggerema avrii bisognodi favorire.Nondi proteggere un gruppocontrolo strapoteredi un altro,ma io credodi difendere,si sostenerelo sviluppodi ognigruppo insiemeaglialtri. L'esperienzadei mistilinguie a questopunto un'esperienzaemblematica. E probabilmentel'esperienzadacui puo partireun esempiodi un nuovomododi vederela convivenza.Questesono le mieprimeconsiderazionie mi riservo poi di intervenire. Wirleben i11 eineme11ropäischen System,dasjedem Bürgerein Rechta11f Arbeit1111ad11ffreieMobilitäreinrä11m1 unddas inmehrsprachigenGebieren den ku/111relle1n1ndberuflichen A11stauscfhörderr. Dashet11eangewandreSysremder i11divid11ellVeo1l1kszählungsollteu111er diesenneuenAspekrenüberdachr werden,a11chunterBerücksich1ig11ng des kürzlichvom iralienischenGesetz eingefiihrrenDare11Sch11tzes. /11 einemGebiet,womehrereKuir11ren z11nehmenidneinandergreifenundin demdie gemischrsprachige Bevölker111l1agufendzunimmt,ist eine Rückbesimumgz11arnonymen Volkszählungangebracht.Sie isreiner wahrheitsgetreueZn11ordnung förderlich - imRahmendes Gesetzes zumSchurzderMinderheiren - und erlaub/dennocheinegenaueErhebung zu sratistischenZwecken. EsgibrgureGründe,einigeRegelungen für dieproporrionaleZureilungvon ArbeitsteilenundöffentlichenBeiträgen beizubehalten,wasabernichrheißr, daßmandie EnlWicklungdes Proporzesin Richtungeines diskurablenBollwerkesderAu1011omie nichrabschwächensollte. Abg. Karl Zeller Bozen, Ka111111erabgeordnerer derSVP I ch dankeherzlichfür die Einladung,hier zumThema · Volkszählungsprechen zu können.In erster Liniemöchteichunterstreichend, ass es ein RechteinerjedenMinderheitist, sichzählenzu lassen.Es ist auf der ganzenWeltso undnatürlichauchhier in Südtirolist diesesRechtverankert worden.da wirja ein Minderheitenschutzsystemhaben,das doch sehrweit undsehrgroßzügig entwickeltist. Ichmöchteauchdaraufhinweisen, dass wennmandieGrundpfeilerder Autonomienichtangreifenwill,d. h. den Proporznichtangreifenwill,man nichtvoneinerVolkszählungabsehen kann,bei der dasVerhältnisder verschiedenenSprachgruppenerhoben wird.Undmanwirdauch nichtvon einerFeststellungder individuellen ZugehörigkeitzueinerSprachgruppe absehenkönnen,weilsonstdas ganze Systemnichtmehranwendbarist.Also wennmankohärentseinwill,dann mußmanentwedersagen,ichwillden Proporznicht,unddann logischeiweise brauchtes auchdie Sprachgruppenzugehörigkeniitchtoder abermankanndarüberdiskutieren, welcheFormder Sprachgruppenzugehörigkeitserklärung manals opportunerachtet,wobeiwir vonderVolkspartedi er Meinungsind, dassdas bishergeltendeSystemeinen vernünftigenAusgleichzwischenden verschiedenenInteressenund Erfordernissenbietet. Manhat versucht,diemeistenKritiken technischerNaturzubeachten,die gegendieVolkszählung'81 erhoben wordensind,wo auchdannUrteile ergangensind vomStaatsrat.Manhat dieseAnregungenin der DurchführungsbestimmunvgomJahre 1991übernommenund ein brauchbares Systemgefunden.Ich nennenur die grundlegendenPrinzipien:es gilt das subjektiveBekenntnisprinzipN. iemand darf aufgrundvonobjektivenKriterien ermitteln,welcherSprachgruppesich jemandzugehörigerkennt.Man anerkenntdas Prinzipder Freiheiteines jeden Einzelnen,sichzu einerder drei offiziellenSprachgruppenzuerklären. Manhat auchversucht,für diejenigen, die sichnichtder deutschen, italienischenoder ladinischen Sprachgruppezugehörigfühlen,ein Systemzu finden,das annehmbarist. Indemmangesagthat, ihr müßteuch nichtmehrzugehörigerklären,sond~m ihr müßtnurmehreine Angliederungserklärunzgueiner der drei offiziellenGruppeabgeben,ohne jede ethnischeZugehörigkeidt amit zu verbinden.Unddas aus demeinfachen Grund:Wennmandas nichtgemacht hätte,würdemanja die Gemischtsprachigenodereinen Slowenen,der hieransässigist, von den ganzenRechtendes Autonomiestatuteasusschließenund das wäre verfassungswidrign,icht aber diesesSystemder Sprachgruppenzugehörigkeitserklärung wiees heutegilt. Es ist auchdas einzigeSystem,mit demmandemOpportunismus entgegenwirkenkann,imGegensatzzu "ad hoc"Erklärungen.Dashat der AlexanderLanger,der leiderverstorben ist,ja mehrmalsgemacht,dasser einfachaus bestimmtenMotivensich einmaleinerSprachgruppezugehörig erklärthat und in anderenMomenten zur anderenSprachgruppeD. amithat er ja eigentlichnichtsanderes nachgewiesena, ls dassmaneine bestimmteGeltungsdauerdieser Zugehörigkeitserklärunfgestlegenmuß und sie so weitwiemöglichvom konkretenMoment,wodamit irgendwelcheRechteverbundensind, abkoppelnmuß. Ichbin nichtderMeinungdes Kollegen Frattini,dassdiese Durchführungsbestimmungichtim Einklangmit demDatenschutzgesetz ist. Es stehtja ausdrücklichimArt.22, Komma3 drinnen,dassweiterhin Datenerhobenwerdenkönnen,wenn diesaufgrundvonpräzisen gesetzlichenBestimmungenfestgelegt ist. Undniemandwirdbestreiten können,dass eine Durchführungzum Autonomiestatukt einegesetzliche Bestimmungist. Darüberhinausist es eine Bestimmungd, ie einenhöheren Ranghat als ein ordentlichesGesetz wiees diesesDatenschutzgesetzist und dazu nochinternationalverankertist, weilauchdiese Bestimm~ngimZuge des Paketabschlusseasn Osterreich übergebenwordenist undsomit einseitiggar nichtmehrabänderbarist. ImGrundeversteheich nichtso recht dieseganzenKritikenambisher geltendemSystem,weildie Erklärung ja strenggeheimist,sie unterliegtdem Amtsgeheimnisn, iemandkannsie einsehen,weilsie beimGericht deponiertist. UndzumanderenPunkt:es ist angesprochenworden,dassnur die Angehörigender deutschenund ladinischenSprachgruppeinÖsterreich bestimmteErleichterungengenießen. Das ist natürlicheineSache,auf die manauch vomitalienischenParlament aus keinenEinflußhat,weildas beruht allesauf demGleichstellungsgesetz, das ein österreichiscr.eSs taatsgesetz ist. Das könnenwir natürlichvonhier aus schwerbeeinflussen,dennes wird immernochÖsterreichsein,das entscheidet,welcheBegünstigungenes gebenwill und welchenicht.Aberman kann sicherlichdarüberdiskutieren, inwieweitmandaraufEinflußnehmen kann. Undabschließendmöchteichsagen, dass ich glaube,dassdie Sprachgruppenerhebunugndder Proporznicht so sehrein Instrument des Schutzesder ethnischen Minderheitensind, sondernvielmehr die Funktionübernommenhaben,einen Volksgruppenausgleicherzustellen. Undich glaube,dasResultatder nunmehr25jährigenAnwendungdes Autonomiestatushatgezeigt,dass doch einAusgleichdurchdiesesSystem geschaffenwerdenkann. E' inalienabiledirillodi ogni minoranzail porersicontare. La nomrativasullaproporzio11a/e e streuamenrecollegaraal/anecessiriidi 1111rialevazioneindivid11alneominariva, at1chese si pui>discll/erne/afomra. Le regoleadouareper il ce11sime11d1e0/ 1991 hannorecepirogranparredelle cririchesollevatenel 1981 e dalle se111enzde / Consigliodi Sraro. 1 principisono: la liberriidi og1111d1i10 sceg/iere111g1ruppodi apparrenenza; /a possibiliriidi dichiarazioni,aijini srarisricia, nchediversedai gruppi starurariamemericonosciwi:redesco, iraliano,/adino.E' 1111 merodoehe disincemiva/'opporrunismoe perfe11ame11in1eregolacon /a nonnarivas11llariservareu,adei dari.II sisremadellaproporzionaleha via via perso /afimzione di 1111edlael/a minoranzaper ass11merse mprepiü 1111 ruolodi ridistribuzionemicadi a/c1111riesorse.Perq11es1s0i srudiano, anchenellaCommissionedei 6, misure per renderepi1)flessibilel'applicazione del/aproporzionalei,nparricolarenei casi in c111i 101si1preseminonei concorsip11bblici 1111 n11111seurfoficie111e di candidariapparrenelllai / gruppo conposririservari. 1 On. Marco Boato Tremo, depuraro Verdi/Ulivo S cusate il piccolo ritardoma ho dovuto parteciparead un'altra iniziativa.Hopartecipatoperoa tutti i lavoridi questamattinae vorrei all'inizio,se purebrevissimamente, esprimereoltreal ringraziamentoagli amicie alle amicheehe hanno promossoquestainiziativa,esprimereil mio straordinarioapprezzamentoper il livellodi riflessionegiuridica, culturale,politicaehe ho ascoltato questamattinain questainiziativa.Jo mi auguroehe l'iniziativapossaavere una sua continuita,unasua continuita di elaborazione,di confrontofra diverseposizioni,fradiverselingue,fra diverseesperienzee mi auguroehe quellaehe ho percepitoe percepisco tuttoracomeuna, una voltasi sarebbe detto, totaletrasversalitipi oliticavada al di 1a dellatrasversalitapolitica. E qualcosaehe affrontai probleminon facendosiprecondizionaredalle legittimeappartenenzepolitichedi ciascuno.Perquantoriguardala questionedel censimentoscavandonel mioarchiviopersonaleho ritrovato questovecchiolibrettoehe risaledal 1979- ormaisono passati 18anni - in cui i': contenutoun testodel piu volle citatoAlexanderLangere vorrei suggeriredi riprodurrloin fotocopiae di farlocircolareperchea distanzadi 18anni, le riflessionieheAlexander Langerfacevaallora- primaehe ci fosseil primocensimentoetnicoin terminedi schedaturadel 1981e di quelloehe avrebbequestopotuto comportarenellaconvivenzain Sudtirolo- mi pareehe quelleanalisi, quellepredizionie quelle preoccupazioniq, uel gridod'allarme ehe lui getto find'allorasianostate in grandissimaparteconfermate.Senza fareun feticcioneanchedi cio ehe dicevail mioamicoAlex.Tuuo e discutibilee quindi i': legittimoehe Karl Zellernon sia d'accordo.Perocredo ehe questariflessionevadaricostruita. lo credoehe bisogniradicalmente distinguerefracensimentodelle minoranzelinguistichee dichiarazione nominaledi appartenenzaetnico- linguistica.ComeLidiaMenapace questamattina,ho anch'ioqualche prudenzanelusarel'espressione tnico percheha un saporea vollein questi contestiehe richiamaun passatonon bello.E io sono,allaCamera,come Karle Francosanno,relatoredi tuttele propostedi !eggeeheesistonoin questomomentoallaCamerain materiadi applicazionedell'art.6 della Costituzione.L'art.6 diceehe la repubblicatutelacon appositenormele minoranzelinguistiche.Salvoehe in alcuneregionia statutospeciale,questo articolonone mai statoattuatoe io mi auguroehe in questalegislaturasi arriviad attuarloe personalmentesono stato nominatorelatoredi questesette propostedi !eggeehe riguardanotutto II nostrocensimento inEuropa UnsereVolkszählung inEuropa 4 Tavola rotonda/Runder Tisch Dal censimento1971al censimento2001 30 Jahre Sprachgruppenzu- gehörigkeitserklärung